招标投标法实施条例

　　为了规范招标投标活动，《招标投标法实施条例》进一步明确了招标、投标、开标、评标和中标以及投诉与处理等方面内容，并鼓励利用信息网络进行电子招标投标。

　　(一)招标

　　1.招标范围和方式

　　(1)可以邀请招标的项目。

　　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：

　　1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

　　2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

　　(2)可以不进行招标情形：

　　1)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

　　2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

　　3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

　　4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;

　　5)规定的其他特殊情形。

　　3.招标文件与资格审査

　　4.招标工作的实施

　　(1)禁止投标限制。

　　(2)总承包招标。

　　(3)两阶段招标。

　　(4)投标有效期。

　　(5)投标增加金。

　　(6)标底及投标限价。

　　(二)投标

　　由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

　　(三)开标、评标和中标

　　1.开标：

　　开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行。

　　2.评标

　　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　(1)评标委员会的组成。

　　其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的组成，成员人数为5人以上单数。其中，技术、经济等方面的不得少于成员总数的2/3.一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

　　(2)评标。

　　中标人的投标应当符合下列条件之一：1)能够大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格低。但是，投标价格低于成本的除外。

　　3.中标：

　　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约增加金的，中标人应当提交。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。